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贯彻落实核安全观 全面加强核安全监管_js9905com金沙网站
时间:2021-02-27 来源:js98886金沙网址 浏览量 58695 次
本文摘要:核安全是国家安全的最重要组成部分,是核发展的生命线。

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核安全是国家安全的最重要组成部分,是核发展的生命线。近日,国务院新闻办公室公开发布了《中国的核安全》白皮书(以下简称白皮书)。

首次以中国政府白皮书的形式阐述了中国核安全事业的发展,阐述了核安全的基本原则和政策主张,分享了核安全监管的理念和实践。有效解决公众对核安全的关切,全面阐述中国推进核安全命运共同体建设的决心和行动,将对加强核安全监管、提高核安全水平、推进全球核安全管理发挥最重要的作用。充分认识发表白皮书的意义。

党中央、国务院高度重视核安全。特别是十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出了理性、协商、三方的核安全理念,将核安全纳入国家整体安全体系,颁布实施了《核安全法》和核安全中长期发展规划,建立和运行了国家核安全磋商机制。对核安全的尊重程度低,引导力度空前。自从我国开始规划核电建设以来,核安全就被赋予了最重要的地位。

1984年,国家核安全局正式成立。35年来,在党中央、国务院的坚定领导下,中国始终把确保核安全作为最重要的国家责任,奉行明显的“安全第一、质量第一”的方针,坚持“核安全高于一切、核安全责任重于泰山、严明监管、团结协作、持续进步”的核安全精神,依法监管,大力推进核技术利用的安全、健康和可持续发展。

值此新中国正式成立70周年、核安全概念明确5周年、《核安全法》实施2周年之际,中国政府发表了白皮书,具有深远的历史意义和根本的现实意义。白皮书是理解和宣传核安全概念的最重要指南。党的十八大以来,习近平总书记对核安全工作明确提出了一系列新思想、新主张、新拒绝,构成了核安全理念,是核安全管理领域的基础性理论创新。它解释了解决核安全管理基本问题和建立核安全命运共同体的原则、方法和途径。

白皮书系统阐述了“发展与安全相结合、权利与义务相结合、自律与合作相结合、治标与治本相结合”的核安全理念的核心内涵,阐述了做好核安全工作的基本原则,将有效提升相关部门、地方政府和涉核企事业单位强化“四种意识”、忠于“四种激情”、做好“两个保证”、学习浮动核安全理念, 详细落实保障核安全的政治责任白皮书是全面分享核安全监管实践经验的最重要载体。中国核安全监管事业已从紧跟探索和整合走向创新发展。

始终坚定不移地坚持“独立国家、公开出版、法治、合理有效”的监管理念,建立和完善植根国情、与国际标准互操作的法律法规体系,构建系统有效的监管体系,正式建立部门协作、自卫联控、高效运行的核安全工作咨询机制,汇聚安全素养不高、技术能力强的专业审查监管团队。白皮书系统总结了中国的原则、成就和工作经验 中国倡导建设公平、合作、共赢的国际核安全体系,努力贡献中国智慧和中国解决方案,推进核能开发利用国际合作,建设长期全球核安全。

白皮书充分表明,中国作为国际核安全体系建设最重要的倡导者、推动者和参与者,对建设核安全命运共同体寄予厚望,这不利于加强各国和平利用核能成果的共享,使核安全进程走上持续健康发展的轨道,大大提高全球核安全水平。完成白皮书主要内容白皮书以法律规范、行政监管、行业自律、技术保证、人才支持、文化引导、社会参与、国际合作为主体,全面阐述核安全管理体系,共分为六章。第一章“树立理性、协商、三方的核安全观”,阐述核安全观的核心内涵和核安全工作的基本原则;第二章“构建核安全政策与监管体系”,阐述中国的核安全战略、规划和监管标准体系;第三章“实施科学有效的安全监管”是我国核安全监管的实践分享;第四章“保持高水平的安全”评价了核安全在各个领域的地位;第五章“营造资源共享的核安全氛围”,展示了中国核安全文化和公众交流工作的益处;第六章“建设核安全命运共同体”,表明我们希望遵守国际义务,加强核安全方面的国际合作。具体来说,白皮书具有以下特点。

首先,全面阐述核安全的概念。白皮书指出,中国坚持理性、协商、三方核安全理念,坚定不移地坚持“安全第一、依法治核、预防为主、两翼防御、责任明确、国家独立监管、严格管理、全面保障”的核安全工作基本原则。中国在确保安全的基础上,积极开展和平利用核能,统筹安全与发展、当前与未来、地方与全球、国内与国际,全面系统推进核安全进程。二是全过程识别核安全政策法规体系。

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白皮书指出,中国制定并实施了国家核安全战略,核能利用从紧跟发展、为发展做出贡献到蓬勃发展、安全高效,始终坚持安全第一,发展与安全两个目标相互促进、有机融合。为了坚持这一政策,中国每五年制定并公布一次中长期核安全规划,建立和完善一套国际性、符合国情、体系完整、覆盖面全面的法律法规体系,始终保持核安全政策的稳定性、系统性和法治性。

三是全景展示了核安全监管实践的成果。白皮书解释了中国的核安全“三位一体”监管机构,对核设施、核材料、核活动和放射性材料的整个链进行审查和许可,并对与核安全有关的项目和活动(如设计、订购、生产、建造、运行和退役)的全过程进行监督。电磁辐射监测全覆盖区域24小时监控,统一领导、分级管理的核与电磁辐射事故应急系统立体、多维展示四、全场呈现核安全态势。白皮书全面公布了核电、最重要核设施、放射性废物、核技术利用、核安全、电磁辐射环境质量等核安全领域的“成绩单”,展示了中国核安全保持良好态势的全貌 白皮书植根于中国,认为确保核安全应以人为本,人人有责,人人参与,加强政府引导、行业行动和社会参与,营造资源共享的核安全氛围。

白皮书认为,和平开发利用核能是世界各国的共同愿望,确保核安全是世界各国的共同责任。中国坚持公平原则,以务实精神推动国际社会共同努力、真诚合作,共同推进全球核安全管理,构建核安全命运共同体。核安全监管体系和监管能力现代化进入新时代,中国核工业进入安全高效发展新阶段,中国核安全产业进入优质高水平发展新时期。生态环境部(国家核安全局)将以白皮书的发布为新起点,在习近平建设有中国特色社会主义新时代的推动下,理解和贯彻实习的生态文明思想,坚持理性、协商、三方的核安全理念,坚持确保核安全、促进核能和平利用造福人类的初衷和愿景,继续推进核安全监管体系和监管能力的现代化。

第一,落实和提高政治地位。核安全是一件事关国家安全和人民利益的大事,不能为了保证万无一失而多加人才。核安全监管是党中央、国务院强调的生态环境部门的政治任务和光荣愿景。

要进一步提高政治地位,增强“四种意识”,忠于“四种激情”,做好“两个保证”。该站以高度的政治、思想和行动心态,从国家整体安全的角度考虑核安全问题,牢固树立“安全促发展、安全促发展”、“安全是第二唯一经济效益”的意识,坚决对执法人员进行全过程许可、审查、监督和执法。二是持续、完整的监管体系。推进核安全监管体系现代化是推进国家管理体制现代化的最重要内容,也是全面深化改革的必然选择。

要加强顶层设计,不断完善核安全法规和标准体系,推进核安全法规的立法、改革和废止。大力推进核安全管理体系建设,强化规范化监管,细化工作标准,统一执法人员规模,提升监管法制化、规范化水平。推动《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》的实施,通过规划加强核安全工作的指导和创新,大幅度提高我国核安全水平。第三,大大提高监管能力。

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核安全监管技术性强,专业性低,需要大力提升监管能力,强化监管能力。加强国家核与电磁辐射安全监管技术R&D中心内涵建设,加强核安全技术研发,着力提升自主测试检验和软件评估能力。加强电磁辐射环境监测国家控制网建设,减缓核安全监管信息系统建设,提升监管信息化和智能化水平。

加强人才培养,完成涉密核安全人才培养顶层设计,减缓领军人才创造,培养年轻骨干,提升团队敬业精神和管理能力。第四,严格防范各种风险。当前,国际核安全形势复杂,国内核安全风险交织在一起。

要坚定底线思考,强化忧患意识,居安思危。防范核安全风险,加强部门、领域、部门间的同步磋商 确保核安全是一项多层次、多领域交叉的系统工程,需要综合措施,加强全方位保障。

要大力培育核安全文化,督促企业主动公开公布内部监督、质量保证检查、同行评议等结果。将发现的根本安全质量问题纳入监管范围,提高监管效率。

加强公众沟通,打造核安全监管“阳光政府”,推动行业加强核安全信息公开发布、科普宣传和公众参与,畅通信访渠道,保障公众知情权、参与权和监督权。加强国际核安全合作,严格遵守相关国际公约。加强监管队伍建设,坚持“严明细致”作风,营造良好的创业氛围,打造核安全铁军。


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